2025 年 1 月 20 日，一則信息如巨石投入國際輿論的深潭，激起千層浪。據(jù)上觀資訊報告，美國總統(tǒng)特朗普在這一天簽署行政令，宣布美國退出世界衛(wèi)生組織。白宮發(fā)布的行政令需求美國國務(wù)卿立即將這一決定通告聯(lián)合國秘書長和世衛(wèi)組織領(lǐng)導(dǎo)層，還需求盡快暫停向世衛(wèi)組織供給美國政府的資金、支持和資源。信息傳出，全球為之震驚，人們不禁要問：美國這一 “任性” 舉動，到底會給世界衛(wèi)生組織帶來怎么樣的影響？世衛(wèi)組織真的會因此呢亂套嗎？而中國又在其中裝扮著怎么樣的角色呢？
把時間回溯到特朗普的第1個總統(tǒng)任期，早在 2020 年，美國就曾上演過退出世衛(wèi)組織的 “戲碼”。2020 年 5 月 29 日，特朗普宣布美國將斷開與世衛(wèi)組織的關(guān)系，并把資金轉(zhuǎn)用于美國全世界衛(wèi)生優(yōu)先事項。2020 年 7 月 6 日，美國政府正式通告聯(lián)合國秘書長，打算退出世衛(wèi)組織會員資格。根據(jù)規(guī)定，退出需要提前一年通告，因此原計劃是在 2021 年 7 月 6 日正式退出。然而，2021 年 1 月 20 日，拜登政府上臺首日就宣布停止美國退出世衛(wèi)組織的進程，美國繼續(xù)留在了這個全世界衛(wèi)生大眾庭之中。
美國總統(tǒng)特朗普（資料圖）
誰亦沒想到，四年之后，歷史再次重演。2025 年 1 月 20 日，特朗普再次將美國推向了退出世衛(wèi)組織的軌道。這已然是他第二次試圖讓美國脫逝去衛(wèi)組織，況且這一次表現(xiàn)得極為迫切。在他宣誓就任第 47 任美國總統(tǒng)之前，過渡團隊就曾透露，上任后的第1步便是讓美國退出世衛(wèi)組織。倘若一切順利，美國完成退出最早將于 2026 年 1 月生效。到那時，美國將和列支敦士登同樣，作為無加入世衛(wèi)組織的聯(lián)合國成員國。
美國為何要一次又一次地折騰退出世衛(wèi)組織這件事呢？從多個方向分析，經(jīng)濟原因是其中一個重要原由。據(jù)關(guān)聯(lián)報告，世衛(wèi)組織的會費是依據(jù)各成員國的經(jīng)濟實力和人口比例來計算的。近年來，美國的年度會費約為 1.15 億美元，占世衛(wèi)組織總會費預(yù)算的 22% 上下，在所有成員國中繳費比例最高。特朗普第1個任期時，就對世衛(wèi)組織的資金運用方式表達過不滿，覺得美國付出的資金遠遠超過其他國家，自己 “吃了虧”。這種 “摳門” 的態(tài)度，在對待聯(lián)合國會費上亦可見一斑。日前，美國政府拖欠聯(lián)合國常規(guī)會費 15 億美元，其他花費加起來更加是高達 28 億美元。特朗普所在的共和黨在 2025 計劃中知道暗示，要大幅削減對哪些 “過度依賴” 美國資金的國際組織的支持。“省錢”，似乎成為了特朗普政府對待國際組織的一種執(zhí)念。
除了經(jīng)濟上的考量，政治原因亦不容忽略。特朗普的一系列 “退群” 舉動，早已作為他標(biāo)志性的政治策略。退出世衛(wèi)組織，在必定程度上亦是為了迎合國內(nèi)部分勢力的需要。在美國國內(nèi)，針對是不是應(yīng)該留在世衛(wèi)組織始終存在兩派聲音。一派注重美國在國際事務(wù)中的參與和責(zé)任，期盼借助世衛(wèi)組織這個平臺開展全世界衛(wèi)生事務(wù)；而另一派則以特朗普為表率，更看重美國自己的利益，在他們眼中，國際組織的規(guī)則和責(zé)任似乎都是能夠隨意拋棄的 “負擔(dān)” 。
美國總統(tǒng)特朗普（資料圖）
美國退出世衛(wèi)組織，帶來的影響是多方面且深遠的。首要受到?jīng)_擊的便是世衛(wèi)組織的資金問題。美國不僅每年要繳納巨額的會費，還是世衛(wèi)組織最大的自愿捐助者之一。在 2022 年和 2023 年，美國共捐款 11 億美元，該組織五分之一的預(yù)算都來自美國。失去美國這筆重要的資金源自，世衛(wèi)組織在開展各項工作時必然會捉襟見肘。哪些本來依靠美國資金支持的項目，無論是抗擊傳患病的科研，還是對貧困地區(qū)的醫(yī)療援助，都可能面臨停滯乃至夭折的危害。無了充足的資金，世衛(wèi)組織在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的快速反應(yīng)能力亦會大打折扣，這對全世界衛(wèi)生安全來講，無疑是一個巨大的隱患。
在全世界影響力方面，美國的退出一樣給世衛(wèi)組織帶來了沉重打擊。美國在國際社會中持有很強的話語權(quán)，在世衛(wèi)組織中亦始終裝扮著重要角色。像國際衛(wèi)生條例的修訂、大流行應(yīng)對方法的制定，美國此前都深度參與其中，并發(fā)揮了關(guān)鍵功效。如今美國退出，這些重要工作的推進必然會受到阻礙。在世界衛(wèi)生大會上，美國的缺席亦將使大會在制定政策、協(xié)調(diào)各國行動等方面面臨更加多困難，世衛(wèi)組織的全世界影響力和協(xié)調(diào)能力可能會因此呢被削弱。
世衛(wèi)組織（資料圖）
就在美國 “任性” 退出，給世衛(wèi)組織帶來重重危險之時，中國卻始終堅定地站在世衛(wèi)組織身邊，為全世界衛(wèi)生事業(yè)貢獻著自己的力量。據(jù)光明網(wǎng)報告，2024 年 5 月 25 日，出席世界衛(wèi)生大會的中國表率團在瑞士日內(nèi)瓦舉辦媒介吹風(fēng)會。國家衛(wèi)生健康委副專家曹雪濤在會上暗示，長時間敗興，中國始終致力于與世界衛(wèi)生組織和各國加強在衛(wèi)生健康行業(yè)的交流合作，積極推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康一起體。
新冠疫情出現(xiàn)后，中國展現(xiàn)出了大國擔(dān)當(dāng)。中國即時向包含世衛(wèi)組織、相關(guān)國家和地區(qū)性組織在內(nèi)的國際社會先后通報疫情信息近 3000 次，為全世界抗疫爭取了寶貴的時間。與全世界 160 多個國家、10 余個國際和地區(qū)組織分享疫情防控和診療方法等多份技術(shù)文件，還開展專家研討或遠程會議近 300 場，毫無保存地將自己的抗疫經(jīng)驗傳遞給世界各國。中國向 34 個受疫情影響的國家派出 38 支抗疫專家組，指點長時間派駐在 50 多個國家的中國醫(yī)療隊幫助駐在國開展疫情防控工作，用實質(zhì)行動詮釋了 “人類命運一起體” 的深刻內(nèi)涵。
中國在衛(wèi)生行業(yè)的國際合作不止于此。中國同 160 多個國家和國際組織簽署衛(wèi)生合作協(xié)議，建成 “一帶一路” 公共衛(wèi)生合作網(wǎng)絡(luò)等合作平臺，持續(xù)擴大合作 “伴侶圈”。同期，中國連續(xù)向有需要的國家派出醫(yī)療隊員，與 43 國 48 家醫(yī)院開展對口合作，在 30 多個國家實施白內(nèi)障復(fù)明和心臟病手術(shù)義診，挽救了無數(shù)生命。中國用自己的奮斗，贏得了國際社會的廣泛贊譽和尊重。
美國總統(tǒng)特朗普（資料圖）
美國退出后，有人擔(dān)心中國會作為 “提款機”，承擔(dān)太多的責(zé)任。但這種擔(dān)心是無必要的。中國積極參與全世界衛(wèi)生治理，是出于對人類命運一起體的深刻理解，是為了全人類的健康福祉。中國在供給幫忙和支持時，是基于平等、互利、共贏的原則，與其他國家攜手合作，一起應(yīng)對全世界衛(wèi)生挑戰(zhàn)。況且，中國自己亦在這一過程中累積了經(jīng)驗，提高了應(yīng)對衛(wèi)生問題的能力。
從美國退出世衛(wèi)組織這一系列事件中，咱們能夠看到國際組織在全世界事務(wù)中的重要性，亦能看到各國在國際合作中的區(qū)別態(tài)度。美國的 “退群” 行徑，看似是在追求自己利益的最大化，實則是短視之舉。在全世界化日益深入的今天，無一個國家能在全世界性的衛(wèi)生問題面前獨善其身。全世界衛(wèi)生安全需要各國攜手合作，一起應(yīng)對。
而中國，始終秉持著開放、合作、共贏的理念，堅定地支持世衛(wèi)組織的工作，為全世界衛(wèi)生事業(yè)添磚加瓦。中國的行動證明，在國際合作中，責(zé)任與擔(dān)當(dāng)不是一句空洞的口號，而是實實在在的付出和奮斗。期盼將來，能有更加多的國家像中國同樣，積極參與國際合作，一起保護全人類的健康，讓世界衛(wèi)生組織能夠更好地發(fā)揮功效，讓全世界衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)向前發(fā)展。返回外鏈論壇： http://www.fok120.com，查看更加多
